央企信托-江苏FN政信（江苏政信类信托）

　　2017-06-06 梁子笔记

　　日常生活中央企信托-江苏FN政信，我们所说的“单位”包括：行政机关、事业单位、企业、社会团体等类型。不过，有一类事业单位比较特殊，它们是企业下属的事业单位。

　　按照编办内部说法，事业单位分为两类：一类由行政机关主办，纳入机构编制管理，也就是我们一般见到的高校、医院、部委下属事业单位等等；

　　另一类由国有企业主办，不纳入机构编制管理，也被称为二类事业单位。

　　一般而言，二类事业单位是自收自支型，就是说没有财政拨款，工资取决于单位效益。

　　二类事业单位主要分为两类：服务保障类和科研院所类。

　　服务保障类

　　包括机关服务中心、离退休干部局、报社、医院、幼儿园等。

　　要知道，很多中央企业当年是从部委分离出来的，甚至很多本身就是部委。现在的这些事业单位，都是当年政企分开过程中，遗留下来的历史问题。

　　机关服务中心

　　主要承担原部委的房产管理、后勤保障等职能，其对应的国家部门是国家机关事务管理局：咳，对，就是那个管部委分房子的。

　　不过，现在央企分房的，几乎没有了，最多有个周转房。

　　以航空工业机关服务中心为例，根据官网介绍，其组建于1983年，前身为航空工业部机关办公厅所属的行政管理与服务部门，主要承担为总部机关领导用车、职工用餐、办公文印、装饰装修、家属小区物业管理及外地航空企事业单位来京办事住宿接待服务工作。

　　离退休干部局

　　当年政企分开时，很多工业部委直接转变为央企。对于在职的人员，强制转变身份就行了，但是已经离退休的老领导怎么办？老领导不愿意放弃部委供养的特殊待遇，央企也不愿意接收包袱。

　　最终的结果就是，把部分部委的离退休干部局划给了国资委管理。目前，按照国资委公布的2015年部门预算，物资、机械、冶金、石化、轻工、纺织、建材、有色等离退休干部局仍然纳入国资委管理。

　　但是，除了上述行业之外的，例如航空、船舶等离退休干部局已经划归了对应央企管理，属于央企下面的事业单位。

　　报社、医院、幼儿园

　　报社主要是行业报，包括中国石油报、中国航空报等等。

　　医院、幼儿园在央企总部层面不多，主要由央企旗下规模较大的二级企业主办。

　　科研院所类

　　目前，我国的科研院所可以分为五类：

　　（一）国家级科研机构，比如中国科学院、中国工程院、中国医学科学院等。

　　（二）中央部属科研机构，比如住建部直属的中国城市规划设计研究院、国土资源部直属的中国地质科学院等。

　　（三）地方政府科研院所，比如深圳市微纳集成电路与系统应用研究院、湖北省化学研究所等。

　　（四）高校科研机构，比如清华大学制造工程研究所、北京大学海洋研究院等。

　　（五）国企科研机构，比如中国电科旗下第二十九研究所、航天科工三院等。

　　本文讲的，是第五类。

　　央企中的科研院所，主要由原国家部委下属事业单位转变而来，同样也是改革不彻底的产物。

　　1999年，原国家经贸委管理的10个国家局下辖的242个科研院所进行改制，其中131个科研院所进入企业、6家并入高校、29家转为12个中央直属大型科技企业。如北京化工研究院进入中石化集团，玻璃搪瓷研究所并入中国纺织大学。

　　2000年，建设部等11个部委所属的134个科研机构开始企业化改制，如建设部城市建设研究院进入中国建筑设计研究集团有限公司，交通部长江航运科学研究所并入中国长江航运（集团）总公司。

　　2003年国资委成立之初，从原冶金部、机械部、纺织部、邮电部等所属的242家技术开发类院所中精选了29家纳入麾下。它们被定性为生产经营型的开发类企业，即自己赚钱养活自己。

　　整个过程，可以理解为一群“饿狼”，疯狂争夺“猎物”的过程。

　　最终的结果是，多数央企收编了一批实力强劲的科研院所。再加上央企成立时，自带的科研院所，央企成为了我国科技创新的重要力量。

　　目前，央企旗下知名院所众多，例如电科十四所、航天五院、七〇一所等等。

　　需要注意，央企中的科研院所，并不都是事业单位，其中很多已经改制为企业。目前仍为事业单位的，又以军工行业居多。

　　例如，国资委管理的102家中央企业之中，仍有7家科研院所，均已完成改制，不是事业单位，而是企业。

　　57. 机械科学研究总院

　　68. 北京有色金属研究总院

　　69. 北京矿冶研究总院

　　71. 中国建筑科学研究院

　　78. 电信科学技术研究院

　　84. 中国建筑设计研究院

　　97. 武汉邮电科学研究院

　　（数字是在央企名录中的排序位次。）

　　未来趋势

　　当前，事业单位改革正在深入推进。央企旗下事业单位改制为企业，是大势所趋。

　　在已经改制的院所中，多数是直接加挂了个企业的牌子，在内部也有了企业编制、事业编制之分。一般而言，事业编制比企业编制稳定（找工作的，要注意了）。

　　最后，教大家一个判断是否为事业单位的途径：在全国社会信用代码系统中查询（见阅读原文链接）。如果有事业单位法人证书的，就是事业单位了。关于央企如何改革，梁子也将持续探讨。

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