央企信托-山东济南历城区1年期非标项目（济南国际信托）

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近日，山东省化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组办公室已经制定了动八条断然措施。（具体文件见文末）

　　关于立即执行化工产业安全生产转型升级专项行动八条断然措施的通知

　　根据全省化工产业安全生产转型升级专项行动的总体要求，省化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组办公室（简称“省化工安全转型办”）制定了八条断然措施，实行重拳出击、铁腕整治，快准狠消除一批安全隐患。现将有关事项通知如下：

　　一是立即停产“差”评企业。凡前阶段 “三评级一评价”中安全、环保评级为“差”的企业，或者未参加“三评级一评价”的生产企业，立即停产整改，严格按照安监、环保相关要求验收合格后再恢复生产，决不允许安全、环保存在重大隐患的企业带病运营。安全、环保专业评级为“优”和“中”的企业，要加大对“三评级一评价”中发现问题的整改力度，对评级评价中发现的问题，无论涉及哪个方面，都要明确整改时限，加快整改进度，今年年底前全面完成整顿整改阶段工作任务，消除各类事故隐患。

　　二是暂停审批新上危化品项目。从即日起，除省重点项目由省化工安全转型办牵头组织有关单位联合审批外，在化工园区按照新标准重新认定前，各级投资主管部门暂停审批新建和改扩建化工项目。立即着手制定新的化工园区标准，在新标准出台前，暂停认定化工园区，已有化工园区按新标准重新认定。今后新上和搬迁项目，必须进入化工园区，否则一律不批。

　　三是严格在建装置试车管理。原则上年内不再进行试车，在建项目完工后确需试车生产的，必须重新进行安全、环保等评估并经有关部门批准，报经市政府或县(市、区)政府同意后进行试生产。凡是不符合试车规范、不具备试生产条件的，或未进行试生产前的安全条件确认、未执行化工装置试生产报告制度的，一律禁止试生产。

　　四是立即取缔非法违规企业和项目。加大化工生产、危化品储存、运输、经营、使用、废弃处置等各环节的全面排查，对非法违规企业和项目，立即依法取缔关停。

　　五是严格危化品运输车辆管理。严格落实危化品运输车辆19时至次日凌晨6时、重大节假日、恶劣天气时高速公路禁止通行等措施，对无证运输、不按规定路线行驶、超载、超速行驶等违法违规行为，依法严厉打击。

　　六是设立有奖举报电话。广泛动员社会各界力量，加大对化工企业违法违规行为的监督力度。利用省安监局设立的0531-12350安全生产举报投诉电话，接受公众的投诉和举报。举报线索经核查属实的，省化工安全转型办将根据案件性质给予举报人一定的奖励，并将案件移交有关部门依法处理。

　　七是建立周调度制度。对专项行动的各项工作、各项数据进行动态管理，定期通报。在网上调度系统建立前，各市要汇总县（市、区）有关情况，每周一上午将工作进度情况发至省化工安全转型办（hgaqzxb@163.com）。

　　八是强化督导检查。各市立即组织对贯彻全省电视会议精神、落实“打非治违”和关停措施、“两重点一重大”项目安全生产等情况进行自查，7月上旬省化工安全转型办开始组织专项检查。

　　各级各有关部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识这些断然措施的的极端重要性，坚决执行，立即落实。各市、县(市、区)政府要结合本地实际，创新思路，狠抓落实，确保化工产业健康发展、安全发展。

　　日前，山东省对化工产业安全生产隐患进行了大排查。截至12日，检查组检查企业271家，共发现问题5397项，暂时停产停业企业94家，拟立案处罚企业214家。此次检查之严、力度之大对整个行业产生了不小的震慑力。

　　三个人10分钟没穿好一套救援装备

在检查过程中，企业被检查出的问题很多，不少企业管理规章制度不完善、执行不到位、考核不严谨的问题较为突出。除此之外，工人培训效果并不理想。

在对烟台金奥冶炼有限公司检查中，在氰化钠储存区，专家发现一泵机正在维修，泵机内仍残存少量氰化钠，工人用一铁盘来收集这些氰化钠。专家梁子臣告诉记者，“氰化钠有剧毒，维修的时候，如何处理残存的氰化钠得有一套严格的操作规范。”

在厂区内，检查组专家抽查员工穿戴正压自给式空气呼吸器时，一名员工在两名员工的辅助下穿戴设备，三人合力花了近10分钟还没穿戴整齐，最后还将气瓶背反了。“很明显，工人操作不熟练，用这个肯定是要处置事故了，一般要求3分钟到5分钟前期处理时间，一看就是平时培训不到位。”检查组专家刘志宝称。

在硫酸存储罐南侧，检查组专家梁子臣拧开了冲淋洗眼装置，清水流出，然而压力不够，水只是沿着出水口的管子流下去，根本没法用手接水，也没法将眼睛贴近冲洗。(上图)“这根本没法用，水压太小，如果沾了硫酸，会影响及时处理。”

　　老厂区不符合现行标准，亟需升级

第六检查组专家梁子臣向记者透露，他们在烟台检查的10多家企业中，发现问题和隐患231项，暂时停业停产企业3家。

“2000年左右的企业问题比较多，一个是设备设施老化的问题，另一个是这些厂区设计时间比较早，已经不能符合现在的标准要求了。”

在对烟台金奥冶炼有限公司进行检查时就发现了这样的问题，该公司厂区的高压配电室并不是密闭的，用排气扇来流通空气。“现在的高压配电室都是封闭的，它这个不是，防尘就是个问题，但是它又没有防尘设备，它这个还是沿用的上世纪90年代的标准。”

梁子臣称，过去，不少企业不愿意在环保、安全生产这一块做大的投入，“这些费用是要算在成本里的，投入的厂子生产的东西要贵，反而竞争力下降了”，另外，过去知识产权不完善，企业花大价格投入安全、环保，成果很快就会被抄袭。

现在，知识产权正在越来越完善。而正如该公司的一位负责人称，企业如果不重视安全、环保，“不被市场淘汰，也不会通过一系列的测评。”

“这也是此次检查的意义所在，你有能力就得整改，否则就暂时停产停业，这就是倒逼企业进行转型升级，如果再不转型，这样的企业早晚也会被竞争取代。”梁子臣称。

　　从严检查，从严惩处，顶格处罚

截至12日，检查组检查企业271家，共发现问题5397项，暂时停产停业企业94家，拟立案处罚企业214家。在对东营检查的前九天里，检查组共检查了13家企业，对其中7家化工企业进行暂时停产停业整顿，这7家企业有国营企业，也有私营企业，有大企业，也有小企业，其中一家还是上市公司。

据山东省安监局危化处副处长王健介绍，这家上市公司存在罐区间距的问题，原来设计的用途发生变化。“如果能保证安全生产，就整改央企信托-山东济南历城区1年期非标项目；如果不能保证，就立即停下来。企业态度比较诚恳，决心也很大，表示马上停下来。”

而另外几家停业整顿的企业主要存在的安全问题包括管理问题，需持证上岗的操作人员欠缺等问题。“从严检查，从严惩处，顶格处罚，现场能责改的就责改，不能现场责改的由当地下达执法文书。”王健说。

“停产停业了7家企业这个事情已经在东营辖区传开了，压力传导基本到位。安全生产的压力最终要传到企业老板和员工那里，这是最后一纳米。通过这次严格检查和处罚，就是要给企业传递一个强烈的信号，安全生产重于泰山，绝对不要‘带血’的GDP。”王健告诉记者。

（齐鲁晚报 记者 时培磊）

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